新聞 : 美國製造業並非全然外流，先進製造一直堅挺
川普以「讓美國重新偉大」的口號當選，所謂重新偉大，很大程度指的是振興製造業工作，美國製造業整體來說長期萎縮，
已經是眾所皆知的事實，但是，並非所有製造業都是如此，在多數製造業外移、縮編的同時，美國的先進製造業卻一直堅守陣地，
甚至還走向成長。
打造骨科植入物醫材以及手術裝置的微脈衝（Micropulse）在 5 年前只雇用 190 名員工，5 年下來，不僅沒有外移、外包，
雇用人數還增加到 306 人，年營收 4,000 萬美元，事實上美國先進製造領域正如微脈衝的例子，不僅沒有受到其他製造業的外移、
外包風潮影響，還正在擴大雇用，美國未來 10 年內將需要 350 萬技術勞工，先進製造的產品附加價值高，
也讓美國製造業產值持續提升，平均每名員工每年產生 18 萬美元產值，是 1978 年時的超過 3 倍。
學者指出，美國一般的說法，認為中國奪走了美國高薪勞動工作，這種看法是錯誤的，事實是，中國搶走了美國的低薪勞動工作，
但過程中增加了美國的高薪工作，工作損失主要在低薪、低技能的職缺，2000~2013 年，高中以下學歷的工作機會減少 44%，但是，
具備大學相關學歷的製造業工作卻增加了 17%。此外，2000 年至今，具大學學歷的製造業工作機會增加 32%。
2000 年以來美國製造業總體來說損失 500 萬個工作機會，20 年來就業減少 28%，但同時，如醫療器材產業 20 年來卻增加雇用 8%。
美國綜合工業大廠奇異（GE）也是這樣看待產業發展趨勢，2016 年 4 月奇異發表《未來勞動力──先進製造對全球經濟的影響》報告，
指出過去兩個世紀以來的創新歷史中，證明科技進步的過程中，技能落伍的人失去工作，喪失許多重複性作業的低薪工作，
但是創造了更多策略與創意性的高薪工作，為願意學習新技能的人提供更多機會，總體來說，對產業升級與總體勞動品質
其實具有正向的影響。
川普想要帶回低階勞力工作，但許多學者的看法相反，認為在比較利益法則下，美國原本就適合發展高成本、
高技能導向的先進製造產業，而這個趨勢也利於美國把低薪無發展性的工作拋棄到海外，同時創造更多高收入工作。
1960 年以來，美國減少數百萬製造業勞工，但製造業所佔 GDP 卻維持同樣是 2.5%，先進製造業也拉高勞工平均薪資，
如今美國製造業勞工平均時薪達 26 美元。儘管許多預測認為科技進步產生的新工作會少於取代的舊工作，
不過奇異與牛津經濟研究院合作研究引進先進製造技術的產業，發現先進製造產業佔美國 13% 就業，約 2,400 萬人，
對 GDP 影響力則達19%，31 兆美元，這是因為先進製造業的薪資較高，平均年薪為 9.5 萬美元，
而非先進製造業的勞工平均年薪只有 5.7 萬美元。
先進製造業不僅薪資較高，對其他工作機會的帶動程度也更高，每個先進製造業工作帶動產業鏈產生 3.5 個其他工作，
對的，非先進製造業工作則只帶動 2.2 個。而面對經濟風暴，先進製造產業所受的衝擊也較低，以金融風暴後的 2009 年
與 2002 年相比較，先進製造業裁員 21%，損失 130 萬工作機會，非先進製造業則裁員 24%，損失 200 萬個工作機會，
兩者受損害相當，但在經濟復甦後，先進製造業回復了其中 17% 的工作，非先進製造業則只回復 10%。
先進製造業也可能成為「鐵鏽帶」各州的救贖，例如 2000~2010 年損失了 35% 製造業就業機會的印第安那州，
2010 年製造業就業降到 43.9 萬人，但印第安那州如今是先進製造比例最高的一州，有 53% 製造業工作來自於先進製造業，
在先進製造業帶動下，如今製造業有 51.62 萬人就業。印第安那州的先進製造企業包括勞斯萊斯（Rolls Royce）、
禮來藥廠（Eli Lilly and Company）、醫療器材廠庫克醫療（Cook Medical）、捷邁醫療（Zimmer Biomet）等。
以醫療廠商而言，設置在美國比起海外更有競爭力，因為醫療產品必須密集的與第一線來回溝通改進，溝通過程又充滿專業名詞
與專業醫療知識，要亞洲供應商溝通，既有語言障礙雞同鴨講，雙方還有半天時差，遠不如本地廠商；此外，醫療產業
是高度管制的產業，經常得接受主管機關查核，要是在海外生產，將會有許多監理上的問題。雖然在美國製造成本不是最低，
但提供了可靠性、容易溝通的高價值。
而美國的產業困境，其實也成為廠商專業化、先進化的動力之一，微脈衝成立於 1988 年，原本主要客戶是開利冷氣
（Carrier）母公司聯合技術（United Technologies）等一般工業廠商，不料 1990 年代到 2000 年代初期這些客戶大舉外移，
微脈衝客戶盡失，不得不轉型，專精於醫療領域，將其他生產設備賣掉，發展至今，成為先進製造成功代表。
企業需要持續創新，並不等於淨工作流失，而是勞工需要轉型至所需要的新技能，唯一的問題是，許多勞工不願意學習新技能。
印第安那州大學商業研究中心 2003~2014 年調查近 20 萬名交通設備與基礎金屬業的衰退產業勞工，發現三分之一的勞工
都留在原本產業，44% 在 2014 年之後就沒有任何薪資紀錄，也就是說失業，但是，卻只有 3% 員工前往進修。
美國產業回流是既定趨勢，其實自歐巴馬時代就已經逐漸開始，但是回流的產業多半是高度自動化、高附加價值的業界，
也就是均屬於先進製造業，無論如何，純粹憑著大塊肌肉、無腦的工作永遠不會回來，勞工若自己不跟上時代，
不管川普或未來的其他美國總統再怎麼鼓勵企業回流，也是枉然。
由 財經新報 轉載