新聞 : 美國商務部對中國喊話 不允許中國不平等的半導體產業政策

近年來，在中國透過由政府主導的「國家集成電路產業投資基金」，
積極藉由對外的合作或購併，發展自己本土半導體產業的動作，已經引發了國際上其他國家的關注。

尤其，目前仍在全球半導體產業依舊保持領先的美國，
認為中國透過政府所主導的資金，並藉由不公平的貿易方式，
企圖從其中獲得對國家與企業的利益，是不被允許的。

因此，3 日美國商務部長 Penny Pritzker 
在美國半導體產業組織 （Semiconductor Industry Association；SIA） 的演講中明白指出，
美國政府對中國的不平等半導體發展政策不買帳，並將持續半導體的創新發展與投資。

Penny Pritzker 演講一開始就表明，未來的十年間，全球將有 50 億人口可以上網，
這是一股藉由數位技術所發展出來經濟競爭力、創業家精神、以及 21 世紀的創新推動力。
儘管，70 年前在美國紐澤西州就已經發明出全球第一個電晶體。
如今演變到一個微小的晶片，卻可以改變全世界，這是當時發明者所意想不到的結果。

半導體展業為美國最重要產業之一

Penny Pritzke 進一步指出，
隨著產業的發展，半導體技術已經成為全球最重要的技術之一，也是美國最要的產業基礎。

而且根據 SIA 的統計，半導體產業直接雇用了全美 25 萬名的高科技員工，
間接影響到超過百萬個工作職位，並且是美國第三大產品出口的主要來源。
過去一年來，美國企業銷售了全球過半的半導體產品，
甚至許多其他國家所生產的產品都使用美國生產的晶片。
而且，未來在人工智慧與物聯網等技術的發展，都必須依賴半導體技術的創新與投資。

即便，當前許多半導體廠商認為發展遇到了瓶頸，
也就是半導體技術正面臨摩爾定律限制，使得半導體產業發展的速度減緩。

不過，這樣的產業瓶頸，不只是透過量子物理來突破摩爾定律的限制而已，
更重要的是美國的半導體廠商正面臨的競爭對手以不公平貿易條件達到目的的威脅。
這也是過去，歐巴馬政府所認知到的情況，並一直積極尋找改善方法的原因。

Penny Pritzke 對此明白的指出，
美國政府將不會允許任何國家透過不公平的貿易行為，
以及以大規模的非市場機制方式，藉由國家手段來主導半導體產業。

而這樣的情況，過去已經有了其他產業的先例。
例如，中國政府過去在鋁、鋼、以及綠色能源產業中投入了政府的資源，
藉由價格競爭排除其他競爭對手，最後導致這些產業在全球市場的崩盤，連帶影響整個產業的發展。

中國藉政府資金扶持半導體產業的不公平手段

所以，Penny Pritzke 表示，
在 2014 年，中國政府宣布到 2025 年之前，以投資 1,500 億美元的方式拓展中國積體電路產業，
讓市場佔有率由當前的 9%，提升到 70%。這個金額大約是 2015 年全球半導體銷售金額的一半。

事實上，為達成這樣的目的，許多之前案例也證實，
中國政府正採用不平等的貿易條件，限制其他國家半導體廠商進入中國市場。

Penny Pritzke 表示，過去全球半導體產業的成功，
並非一個單獨國家所能達到，而是全球半導體供應鏈的努力。

所以，對於半導體產業的發展，最重要的是需要一個開放的市場。
所以，美國政府歡迎那些基於公平、自由原則的中國競爭廠商進入美國市場提供產品與服務。
但相對的，中國政府也必須針對全球的廠商，依據全球貿易原則，公平互惠的開放中國市場，
並且讓其享有與中國本土廠商一樣，有技術轉讓、合資等相同的待遇。

美國政府 3 原則維持半導體產業發展競爭力

因此，對於這樣的情況，Penny Pritzke 也指出，
美國政府正研擬 3 個步驟來面對這樣的挑戰。
首先，將要求由英特爾前執行長 Paul Otellini 所領導的白宮科技及技術顧問委員會 （PCAST） 提出，
如何加強美國該如何加強半導體產業競爭力的研究，並且在年底前提出報告，
以做為下一任美國領導人對半導體產業發展政策的依據。

其次，為了加強現階段半導體產業競爭力，將藉由美國商務部的協調，
連接學術與產業界間的溝通，加快新的創新發展，以幫助創造新的半導體技術，
確保在產業競爭下，研發能量滿足產業的需求。
最後，就是積極利用政府的分析工具，藉引導入實際的數據，
進行半導體供應鏈的產業研究，使未來商務部的相關政策更符合產業的要求。

Penny Pritzke 最後慎重的表示，
針對半導體產業的發展，其他國家政府不要實施藉扭曲全球市場、技術、知識產權，
以達到勞動力轉移，以做為參與產業條件的政策。

也對中國領導人喊話，美國政府將不接受藉由中國政府投資 1,500 億美元資金扶持下，
所塑造出來的半導體產業政策。

由 財經新報 轉載